Администрация и совет депутатов г. Краснознаменска Московской области    
Поиск:

Нормативные документы


Административный регламент муниципальной услуги "Зачисление в общеобразовательный учреждения" (13-01-2011)

 
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
муниципальной услуги «Зачисление в общеобразовательные учреждения»
 
I.                   Общие положения
 
 Административный регламент общеобразовательного учреждения   по исполнению муниципальной услуги «Зачисление в общеобразовательные учреждения городского округа Краснознаменск Московской области» (далее – административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей данной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при предоставлении услуги.
 
1.1.Наименование услуги
Наименование муниципальной услуги – «Зачисление в общеобразовательные учреждения городского округа Краснознаменск Московской области».
 
1.2.Наименовение организаций, предоставляющих муниципальную услугу
 
Муниципальную услугу предоставляют муниципальные образовательные учреждения, указанные в приложении к настоящему административному регламенту (приложение №3).
 
 
1.3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги
Правовые основания для предоставления Услуги:
-        Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989;
-        Конституция Российской Федерации;
-        Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» с изменениями и дополнениями;
-        Закон Российской Федерации от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
-        Федеральный закон от 22.08.2004 № 122 – ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
-        Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
-        Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
-        Закон Московской области «Об образовании» от 30.04.2009 №41/2009-ОЗ с изменениями и дополнениями;
-        Постановление Правительства Российской Федерации от 4.10.2000 № 751 «О Национальной доктрине образования в Российской Федерации»;
-        Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 года № 196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении»;
-        Приказ Министерства образования РФ от 23 июня 2000 года № 1884 «Об утверждении Положения о получении общего образования в форме экстерната»;
-        Приказ Министерства образования РФ от 3 декабря 1999 года № 1075 «Об утверждении Положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX, XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации»;
-        Приказ министерства образования РФ от 3 декабря 1999 года № 1076 «Об утверждении Положения о золотой и серебряной медалях «За особые успехи в учении», о похвальной грамоте «За особые успехи в изучении отдельных предметов» и похвальном листе «За отличные успехи в учении»;
-        Письмо Минобразования РФ от 14 июля 2003 г. № 27/2967-6 (Инструктивное письмо «О психолого-медико-педагогической комиссии»);
-        Постановление Администрации городского округа Краснознаменск Московской области от 15.01.2009 № 1-ПА «Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в Администрации городского округа Краснознаменск Московской области и ее структурных подразделениях»;
-        Распоряжение Администрации городского округа Краснознаменск Московской области от 08.11.2010 №243-РА « О мерах по переходу на предоставление муниципальных услуг в электронном виде в городском округе Краснознаменск Московской области»;
-        Иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Московской области, муниципальные правовые акты Администрации городского округа Краснознаменск Московской области.
 
 Результатом предоставления муниципальной услуги является вынесенный в установленном порядке приказ руководителя общеобразовательного учреждения о зачислении ребенка в общеобразовательное учреждение.
 
1.5.Описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право взаимодействовать с соответствующими органами власти, органами местного самоуправления и организациями при предоставлении муниципальной услуги
 
Получателями муниципальной услуги являются родители (законные представители), несовершеннолетние, достигшие возраста шести лет шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет (далее – заявители).
   От имени заявителя могут выступать физические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени (далее – заявители).
 Предоставление муниципальной услуги является бесплатным для заявителей.
 
 
 
II. Требования к  порядку предоставления муниципальной услуги
 
2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
 
2.1.1. Информационное обеспечение по предоставлению муниципальной услуги осуществляется управлением образования администрации городского округа Краснознаменск Московской области (далее Управление образования) и  общеобразовательными учреждениями.
Информация, предоставляемая гражданам, является открытой и общедоступной.
2.1.2. Информацию о процедуре предоставления муниципальной услуги можно получить у должностных лиц отдела образования, должностного лица общеобразовательного учреждения, в том числе по телефону, по электронной почте, а также на сайтах.
2.1.3. Порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения муниципальной услуги:
 -Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется должностным лицом Управления образования, должностным лицом общеобразовательного учреждения.
 Должностные лица осуществляют информирование по следующим направлениям:
 - о местонахождении общеобразовательного учреждения,
 - о справочных телефонах общеобразовательного учреждения,
 - об адресе официального сайта общеобразовательного учреждения в сети Интернет, адрес электронной почты общеобразовательного учреждения,
 - о порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной услуги, в том числе о ходе ее выполнения,
 - о порядке, форме и месте размещения информации по указанным направлениям.
2.1.4. Основными требованиями к информированию заявителей являются:
- достоверность предоставляемой информации,
- четкость в изложении информации,       
-полнота информации,
-наглядность форм предоставляемой информации,       
-удобство и доступность полученной информации,
 -оперативность предоставления информации.
2.1.5. Информирование заявителей о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в форме:
 -непосредственного общения заявителя (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами   по направлениям, предусмотренным в п. 2.1.3. настоящего Регламента.
 -информационных материалов, размещаемых на официальных сайтах   отдела образования, сайтах общеобразовательных учреждений в сети Интернет, на информационных стендах, расположенных при входе в общеобразовательное учреждение.
2.1.6. Требования к форме и характеру взаимодействия   должностных лиц с заявителями:
 - при ответе на телефонные звонки должностное лицо, представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование организации, учреждения, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат,
- при личном обращении заявителя должностное лицо должно представиться, назвав свою фамилию, имя, отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос.
 Время получения ответа при индивидуальном  устном информировании не должно превышать 30 минут,
 -   в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать),
 -   ответ на письменное обращение и обращение по электронной почте дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица, исполнившего ответ на обращение.
Ответ на письменное обращение и обращение по электронной почте дается в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
2.1.7. Публичное устное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, размещения на официальном сайте отдела образования, сайтах общеобразовательных учреждений, путем использования информационных стендов, размещающихся в общеобразовательных учреждениях.
Информационные стенды размещаются при входе в помещение общеобразовательного учреждения. Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны. Рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А-4 для размещения информационных листков.
Текст размещаемых на стендах материалов должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.
На информационных стендах в общеобразовательном учреждении размещаются следующие материалы:
-сведения о перечне выполняемых   услуг,
-порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принимаемых в ходе предоставления услуги,
-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур административного регламента (приложение № 2),
 -перечень документов, которые заявитель должен представить для исполнения муниципальной услуги,
 -образцы заполнения документов,
 -адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты общеобразовательного учреждения, перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги,
 -административный регламент.
При изменении условий и порядка предоставления муниципальной услуги, информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой «Важно».
 
2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги
 
2.2.1 Общий срок предоставления услуги.
Зачисление обучающихся в общеобразовательное учреждение, оформленное приказом руководителя общеобразовательного учреждения, осуществляется в течение 1 дня с момента получения и регистрации документов заявителя.
2.2.2. Срок прохождения отдельных административных процедур, необходимых для предоставления государственной услуги:
-подача заявителем в общеобразовательное учреждение заявления в установленной форме (приложение № 2) с прилагаемыми документами:
1) медицинская карта (медицинская справка);
2) заверенная копия свидетельства о рождении;
3) личное дело обучающегося;
4) ведомость промежуточных оценок при приеме в течение учебного года в порядке перевода из других общеобразовательных учреждений;
5) аттестат об основном общем образовании при приеме в 10-11 (12) классы;
-зачисление обучающегося в общеобразовательное учреждение приказом руководителя (в день подачи заявления).
Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, можно получить у должностного лица общеобразовательного учреждения, а также на официальных сайтах общеобразовательных учреждений.
Требовать у заявителя документы, не предусмотренные данным пунктом   административного регламента, не допускается. Заявитель может предоставить дополнительную информацию в печатной, электронной или рукописной форме - адрес фактического места жительства, контактные телефоны или иную информацию, необходимую для получения муниципальной услуги.
 
2.3. Общие требования к оформлению документов, предоставляемых для исполнения муниципальной услуги, порядок их приема
 
2.3.1. Заявление должно содержать:
-наименование общеобразовательного учреждения, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица,
-почтовый адрес, в том числе адрес электронной почты, по которым должен быть направлен ответ,
-при наличии контактный телефон,
-подпись, дата.
2.3.2. Требования к оформлению документов.
-документы предоставляются на русском языке либо имеют заверенный перевод на русский язык,
-заявление заполняется заявителем рукописным или машинописным способом,
-в случае если заявление заполнено машинописным способом, заявитель дополнительно в нижней части заявления разборчиво от руки указывает свою фамилию, имя, отчество (полностью) и дату подачи заявления,
-в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений,
-тексты на документах, полученных посредством светокопирования, должны быть разборчивы.
Копии документов должны быть заверены в установленном порядке или могут заверяться работником общеобразовательного учреждения при сличении их с оригиналом.
 
2.3. Сроки предоставления муниципальной услуги
 
2.3.1. Время ожидания  гражданина при подаче документов для получения муниципальной услуги у сотрудника общеобразовательного учреждения не должно превышать 30 минут.
 2.3.2. Продолжительность приема гражданина у сотрудника общеобразовательного учреждения, осуществляющего прием документов, при подаче документов для получения государственной услуги не должна превышать 15 минут.
2.3.3. Гражданину, подавшему заявление о зачислении в общеобразовательное учреждение, выдается контрольный талон о получении документов с указанием их перечня.
2.3.4. Основанием для зачисления детей в общеобразовательное учреждение любого вида на все ступени общего образования является заявление родителей (законных представителей).
2.3.5. Направление детей в специальные (коррекционные) классы VIIVIII   вида осуществляется только с согласия родителей (законных представителей) на основании решения психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК).
2.3.6. Зачисление детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев, при наличии документов, подтверждающих их статус, может осуществляться на основании записи детей в паспорте родителей (законных представителей) и их письменного согласия с указанием адреса фактического проживания без учета наличия или отсутствия регистрационных документов о регистрации по месту жительства.
2.3.7. Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом на получение образования наравне с гражданами Российской Федерации на основании Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан   в Российской Федерации».
2.3.8. Все дети, достигшие возраста шести лет пяти месяцев на 1 сентября календарного года, зачисляются в общеобразовательное учреждение независимо от уровня их подготовки к школе. Прием детей в 1 класс общеобразовательного учреждения на конкурсной основе не допускается.
 
2.4.   Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги
 
Основанием для отказа в зачислении в общеобразовательное учреждение является недостижение ребенком возраста шести лет шести месяцев на 1 сентября календарного года (при зачислении в 1 класс), а также противопоказания по здоровью. Зачисление ребенка в 1 класс в более раннем возрасте в общеобразовательное учреждение допускается с согласия Управления образования на основании заявления родителей (законных представителей) на основании заключения     психолого-медико-педагогической комиссии. Заключение психолого-медико-педагогической комиссии о готовности ребенка к обучению в школе носит рекомендательный характер.
 
2.5. Требования к местам предоставления муниципальной услуги
 
2.5.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с графиком работы общеобразовательного учреждения.
 2.5.2. Места, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны иметь средства пожаротушения и оказания первой медицинской помощи.
 2.5.3. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны содержать информационные стенды, организованные в соответствии с подпунктом 2.1.7. пункта 2.1. административного регламента.
 2.5.4. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны содержать места для ожидания приема заявителям, оборудованные местами для сидения, а также столами для возможности оформления документов с наличием в указанных местах бумаги и ручек для записи информации.
 
 
 
 
III. Административные процедуры
 
            3.1. Описание последовательности действий при исполнении муниципальной услуги.
            Предоставление муниципальной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:
            - подача заявителем в общеобразовательное учреждение заявления с прилагаемым комплектом документов,
            - ознакомление заявителя с Уставом общеобразовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации, образовательными программами, реализуемыми общеобразовательным учреждением, и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса,
            - оформление и подписание договора родителей (законных представителей) обучающегося с общеобразовательным учреждением, 
            - зачисление обучающегося в общеобразовательное учреждение приказом руководителя.
            Последовательность административных процедур, выполняемых при предоставлении муниципальной услуги, показаны в схеме согласно приложению № 1 к настоящему Регламенту.
            3.2. Прием и регистрация заявления и документов от заявителя.
            Основанием для приема заявления и регистрации документов для предоставления муниципальной услуги является личное обращение заявителя к должностному лицу, ответственному за прием и регистрацию документов, либо получение указанным должностным лицом документов по почте, электронной почте.
            Должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает заявление и документы, выполняя при этом следующие действия:
            -устанавливает личность заявителя (в случае личного обращения),
            -принимает документы,
-на втором экземпляре обращения ставит роспись и дату приема документов от заявителя при личном обращении,
            -регистрирует документы,
            -направляет документы на визу руководителя общеобразовательного учреждения.
            Срок исполнения данного административного действия составляет один рабочий день.
            Результатом исполнения административного действия является:
            -при личном обращении заявителя роспись о принятии документов,
            -при направлении документов по почте, в том числе электронной – регистрация заявления в журнале входящих документов.
            3.3. Рассмотрение заявления о предоставлении муниципальной услуги.
            Основанием для начала административного действия является визирование руководителем общеобразовательного учреждения заявления заявителя.
            Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо, ответственное за исполнение муниципальной услуги.
            Должностное лицо, ответственное за исполнение муниципальной услуги:
            -проверяет наличие документов, предусмотренных настоящим Регламентом,
            -проверяет соответствие сведений, содержащихся в заявлении требованиям, установленным настоящим Регламентом.
            В случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, установленных пунктом 2.4. настоящего Регламента, должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, в течение 1 дня
            -готовит документы об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин отказа.
            Срок исполнения данного административного действия составляет не более двух дней.
            Результатом предоставления административного действия является подписание приказа о зачислении обучающегося руководителем общеобразовательного учреждения. 
 
IV. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
 
            4.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется отделом образования в форме проверок.
            4.2. Проверки могут быть плановыми и оперативными.
            4.2.1. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы отдела образования    на текущий год.
            4.2.2. Оперативные проверки проводятся в случае поступления в отдел образования обращений физических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, а также для проверки исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.
            4.3. Контроль за предоставлением муниципальной услуги по зачислению в общеобразовательные учреждения осуществляется специалистами Управления образования.        
            4.4. Для проведения проверки утверждается комиссия в составе председателя и членов комиссии. Число членов комиссии по проверке не может быть мене 3 человек.
            4.5. Контроль осуществляется на основании приказа начальника Управления образования.         
4.7. Результаты проверки предоставления муниципальной услуги по зачислению в общеобразовательное учреждение оформляются актом (справкой), который подписывается всеми членами комиссии и направляется в муниципальный орган управления образованием.
4.8.Должностные лица, по вине которых допущены нарушения положений настоящего регламента, несут дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
 
V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
 
            5.1. Обжалование действий (бездействия) должностного лица общеобразовательного учреждения, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции на основании Регламента осуществляется путем направления обращения (жалобы):
Директору общеобразовательного учреждения;
Начальнику Управления образования;
5.2. Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемые им решения при исполнении государственной функции.
5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действия (бездействия) должностного лица, является заявление гражданина.
5.4. Права  заявителя  на  получение  информации  и  документов, необходимых  для  обоснования  и  рассмотрения  жалобы.
Начальник Управления образования, директор общеобразовательного учреждения:
- обязаны предоставить заявителю  по его просьбе ознакомление с документами  и  материалы, необходимые ему для обоснования и рассмотрения жалобы, т.е. обеспечить его информацией, непосредственно затрагивающей его права, если иное не предусмотрено законом;
- обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
- вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы  документы  и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- обязаны по результатам рассмотрения  жалобы  принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя , давать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.5. Обращение (жалоба) подается в письменной форме и должно содержать:
фамилию, имя, отчество лица которым подается обращение (жалоба);
наименование общеобразовательного учреждения, должность, фамилию, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), указание действия (бездействия), решение которого обжалуется;
содержательную характеристику обжалуемого действия (бездействия), решения.
Дополнительно могут быть указаны:
причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), решением;
обстоятельства, на основании которых образовательное учреждение считает, что созданы препятствия к их реализации;
иные сведения, которые автор обращения (жалобы) считает необходимым сообщить.
К обращению (жалобе) могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную информацию.
Обращение (жалоба) подписывается заявителем.
5.6. Срок рассмотрения письменного обращения (жалобы) и ответа на него не должен превышать 30 дней со дня регистрации письменного обращения (жалобы) в общеобразовательном учреждении.
5.7. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) директором общеобразовательного учреждения, начальником отдела образования принимается решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении требований заявителя.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется заявителю.
Регистрационный номер и дата отправки письменного ответа, содержащего результаты рассмотрения обращения (жалобы), вносятся специалистами в журнал регистрации.
5.8. Обращение (жалоба) не рассматривается при отсутствии в обращении (жалобе) сведений: об обжалуемом действии (бездействии), решении (в чем выразилось, кем принято), отсутствии в обращении (жалобе) сведений об образовательном учреждении.
5.9. Основанием для отказа в рассмотрении  жалобы  либо приостановления ее рассмотрения  являются:
- отсутствие в жалобе  почтового адреса заявителя, по которому должен быть направлен ответ;
- содержание в жалобе  нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностных лиц, а также членов их семей (при этом заявителю, направившему обращение, может быть сообщено о недопустимости злоупотребления правом);
- не поддающийся прочтению текст жалобы, фамилия или почтовый адрес заявителя.
О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.10. Гражданин   вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц и решения, принятые в ходе исполнения муниципальной услуги, по усмотрению гражданина либо в суд по месту его жительства, либо в суд по месту нахождения органа, объединения, должностного лица, государственного служащего.
 

      
©2005Администрация и Cовет депутатов
г.Краснознаменска Московской Области